近日，財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定繼續(xù)在全國(guó)選擇若干重點(diǎn)城市，支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。希望經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，在重點(diǎn)城市構(gòu)建起規(guī)范化、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)的制度規(guī)范，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此前，這一體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了4年，全國(guó)有24個(gè)城市受惠。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國(guó)，要激活轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)

據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨介紹，專(zhuān)利法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展，走過(guò)了主要發(fā)達(dá)國(guó)家兩個(gè)世紀(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展歷程，各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第一，取得了舉世矚目的成就。但也有一些不盡人意的問(wèn)題，比如行政干預(yù)明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化還有待建立，市場(chǎng)主體的真實(shí)需求還需要進(jìn)一步引導(dǎo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量之間還存在矛盾等。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量多年雄居世界第一后，如何盤(pán)活海量的專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮其在市場(chǎng)中的核心推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，激活知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系必須要擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?。著名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家郭民生認(rèn)為，建設(shè)規(guī)范化、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，還有其內(nèi)在需求。這就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的需要，讓創(chuàng)新主體提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新主體對(duì)專(zhuān)利保護(hù)的信心，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境等。

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局長(zhǎng)劉懷章說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)城市作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)的布局關(guān)鍵點(diǎn)，承擔(dān)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要使命，重點(diǎn)城市要在兩到三年內(nèi)構(gòu)建起要素完備、體系健全、運(yùn)營(yíng)順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力建設(shè)為主線,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合,全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,為決勝全面小康、讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

合理測(cè)算設(shè)定量化指標(biāo)，帶動(dòng)區(qū)域體系建設(shè)

WIPO官方統(tǒng)計(jì)，目前，全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新失敗率超過(guò)90%，買(mǎi)方市場(chǎng)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，不創(chuàng)新只能拼價(jià)格，創(chuàng)新后又容易被模仿。做實(shí)業(yè)難，創(chuàng)新更難，是經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛、資本流向股市樓市的原因之一。

在這樣的前提下，作為中國(guó)專(zhuān)利交易聯(lián)盟常務(wù)理事、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才，季發(fā)軍認(rèn)為要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系支撐下的鮮活案例，引導(dǎo)幫助創(chuàng)新主體通過(guò)創(chuàng)新獲得商業(yè)成功，逐漸形成“成功創(chuàng)新—打造利器—控制市場(chǎng)—產(chǎn)業(yè)化獲利—再創(chuàng)新”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展正向閉環(huán)。重點(diǎn)城市要結(jié)合自身實(shí)際合理測(cè)算并設(shè)定量化指標(biāo)，帶動(dòng)區(qū)域體系建設(shè)。

這包括讓兩部門(mén)支持的資金結(jié)合重點(diǎn)城市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)需求，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)指標(biāo)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量、質(zhì)押融資金額和項(xiàng)目數(shù)；專(zhuān)利技術(shù)合同成交額年均增幅等，涉及科技成果轉(zhuǎn)化諸方面，與金融結(jié)合的導(dǎo)向性更為明顯，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域向外部相關(guān)領(lǐng)域全面滲透的體現(xiàn)。

據(jù)悉，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品、商標(biāo)品牌的指標(biāo)要求，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在中西部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域上的發(fā)力。200家以上創(chuàng)新主體通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證，托管服務(wù)累計(jì)覆蓋中小企業(yè)1000家以上，兼顧了知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和中小企業(yè)，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域性運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，是后期知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)；結(jié)合重點(diǎn)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)可以考慮參與；扶持一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這對(duì)重點(diǎn)城市而言，是難得的機(jī)會(huì)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)4年間已惠及24個(gè)城市

早在2015年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就制定了“1+2+20+N”的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)體系，加快了專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)?；目焖賾?yīng)用和技術(shù)升級(jí)。

2017年4月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》，正式啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作，以創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)城市為載體，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，先后惠及蘇州、青島、鄭州、長(zhǎng)沙、寧波等24個(gè)城市。

今年是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作的第4個(gè)年頭，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)城市的支持資金由2億減少為1.5億，并限定了單一省份的申報(bào)資格，已經(jīng)支持過(guò)3個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)的省份，支持過(guò)2個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)的直轄市，不再納入支持范圍。

季發(fā)軍認(rèn)為，在這樣的情況下，必須“知止而后定”，要做好認(rèn)知和定位。重點(diǎn)城市在運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持支持的方向著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，堅(jiān)持創(chuàng)新需求導(dǎo)向，又要切實(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系尤其是服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

他建議，重點(diǎn)支持被市場(chǎng)接受的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的典型運(yùn)營(yíng)載體，比如能從專(zhuān)利本質(zhì)出發(fā)真正解決海量專(zhuān)利質(zhì)量檢測(cè)難題，讓專(zhuān)利市場(chǎng)估值有價(jià)可依、有據(jù)可依的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；能與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新主體深度結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

最后，中央財(cái)政資金支持的主要方向應(yīng)該是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)中心和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，而不是被服務(wù)的創(chuàng)新主體和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更不建議其成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。

一手建設(shè)服務(wù)體系，一手構(gòu)建多元化監(jiān)管體系

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系的終極目標(biāo)，就是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系項(xiàng)目的落地，實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)營(yíng)平臺(tái)頂級(jí)專(zhuān)家和線下高質(zhì)量服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)新主體提供互補(bǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)；通過(guò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系產(chǎn)生的典型創(chuàng)新發(fā)展案例，提升社會(huì)公眾尤其是創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)，提升重點(diǎn)城市的營(yíng)商環(huán)境，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。那么，除了服務(wù)體系建設(shè)外，還有哪些規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的長(zhǎng)效手段？

季發(fā)軍說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和訴訟時(shí)代，未來(lái)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的市場(chǎng)體量會(huì)過(guò)萬(wàn)億。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)中必將成長(zhǎng)壯大更高附加值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)項(xiàng)目，專(zhuān)利信息利用、專(zhuān)利證券化、訴訟導(dǎo)向的專(zhuān)利及組合培育、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和訴訟都將隆重登場(chǎng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的舞臺(tái)上譜寫(xiě)華章。

2019年5月開(kāi)始，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局針對(duì)無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為、代理非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為、專(zhuān)利代理“掛證”行為、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為等行業(yè)亂象，開(kāi)展為期兩年的專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)專(zhuān)利代理行業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。

今年5月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)布《深化“藍(lán)天”行動(dòng)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展》的通知，重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為、惡意商標(biāo)代理行為力度、積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法規(guī)范從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、持續(xù)整治以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為、充分發(fā)揮信息公示和信用監(jiān)管機(jī)制作用、切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律等六項(xiàng)內(nèi)容。

隨著“藍(lán)天”行動(dòng)的深入開(kāi)展，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下一步將著力構(gòu)建多元化監(jiān)管體系，遏制專(zhuān)利代理違法違規(guī)行為，營(yíng)造誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)進(jìn)入健康快速發(fā)展軌道。