關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

工信部高新〔2024〕45號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、科技廳（委、局），各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部屬各單位，部屬各高校，部機(jī)關(guān)各司局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范工業(yè)和信息化部主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理，保障專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)要求，按照科技部、財(cái)政部《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)資〔2024〕28號(hào)），現(xiàn)將《工業(yè)和信息化部主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2024年7月30日

工業(yè)和信息化部主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，保證工業(yè)和信息化部主責(zé)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)）順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)、規(guī)范和公正管理，按照國(guó)家科技重大項(xiàng)目立項(xiàng)管理、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法等的制度要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，重點(diǎn)資助事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題，共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及重大工程裝備應(yīng)用等，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。工業(yè)和信息化部主責(zé)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)側(cè)重催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的高新技術(shù)領(lǐng)域，著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，增加高質(zhì)量科技供給，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃按照重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，可從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，針對(duì)基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品等不同特點(diǎn)分類(lèi)設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)和組織實(shí)施方式。項(xiàng)目是重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施的基本單元，應(yīng)服務(wù)于重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)，可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。

第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施績(jī)效負(fù)總責(zé)，委托并指導(dǎo)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）做好項(xiàng)目管理，可根據(jù)實(shí)施需要建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)受工業(yè)和信息化部委托，承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)受理、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程管理、監(jiān)督檢查、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等具體工作，在項(xiàng)目管理方面向工業(yè)和信息化部直接負(fù)責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，強(qiáng)化法人責(zé)任。

第五條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的組織實(shí)施遵循以下原則：

——需求導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)部署。瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，從工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大現(xiàn)實(shí)緊迫需求出發(fā)，加強(qiáng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高新技術(shù)前瞻布局，著力構(gòu)建從產(chǎn)業(yè)需求到科學(xué)問(wèn)題的任務(wù)凝練機(jī)制，提出亟待突破的科技瓶頸和問(wèn)題，動(dòng)態(tài)部署重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。

——加強(qiáng)統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任。深入踐行新型舉國(guó)體制，在重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施過(guò)程中，面向全國(guó)范圍、全行業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮跨部門(mén)工作機(jī)制作用，開(kāi)放合作，與相關(guān)部門(mén)和單位共同凝練科技需求、共同組織實(shí)施；建立權(quán)責(zé)一致的運(yùn)行管理機(jī)制，壓實(shí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家、項(xiàng)目承擔(dān)單位等主體責(zé)任，確保重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施成效。

——開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)。放眼全國(guó)遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)；突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合；營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

——目標(biāo)管理、加快應(yīng)用。圍繞擬解決重大問(wèn)題，聚焦“化點(diǎn)為珠”，明確任務(wù)目標(biāo)，以重大標(biāo)志性成果為牽引，實(shí)施全過(guò)程目標(biāo)管理；加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核，強(qiáng)化科技成果的“實(shí)戰(zhàn)性”，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第六條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃全流程納入統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，包括指南發(fā)布、評(píng)審立項(xiàng)、資金使用、過(guò)程管理、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，與國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)等加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。落實(shí)國(guó)家科技報(bào)告和科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。

第二章 組織管理與職責(zé)

第七條 工業(yè)和信息化部是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的主責(zé)部門(mén)，工業(yè)和信息化部高新技術(shù)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新技術(shù)司）作為主責(zé)司局，主要職責(zé)是會(huì)同相關(guān)司局、相關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展以下工作：

（一）研究制定工業(yè)和信息化部主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則；

（二）研究提出重大研發(fā)需求、任務(wù)布局及重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置建議；

（三）編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案（含概算、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)），編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南；

（四）對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施績(jī)效負(fù)總責(zé)，與承接重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)具體項(xiàng)目管理工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)簽署任務(wù)委托協(xié)議，并對(duì)其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、審核重大調(diào)整事項(xiàng)及批復(fù)、向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論；

（六）開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，提出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整建議；

（七）建立重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施的跨部門(mén)協(xié)調(diào)保障機(jī)制，為項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；

（八）組建重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、實(shí)施方案編制專(zhuān)家組、指南編制專(zhuān)家組，支撐重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施與管理工作；

（九）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃研究，優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃任務(wù)布局；

（十）建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監(jiān)督機(jī)制；

（十一）完善重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)保密工作責(zé)任體系。

第八條 工業(yè)和信息化部重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)由高新技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)高水平專(zhuān)家組成，主要職責(zé)是：

（一）為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置建議、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和年度項(xiàng)目申報(bào)指南編制等提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)；

（二）參與重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估等，對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的優(yōu)化調(diào)整提出咨詢(xún)意見(jiàn)；

（三）支撐重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究和政策研究。

第九條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案編制專(zhuān)家組主要研究相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案（含概算），確定重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)部署和目標(biāo)。

第十條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)指南編制專(zhuān)家組以實(shí)施方案為依據(jù)，聚焦高新技術(shù)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)，編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南。指南編制專(zhuān)家組中應(yīng)包含一定比例的實(shí)施方案編制專(zhuān)家。

第十一條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，開(kāi)展具體項(xiàng)目管理工作，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)、資金管理負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：

（一）開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究工作，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判，持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)；

（二）制定項(xiàng)目管理相關(guān)制度、適合重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)的管理工作方案；

（三）支撐編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算、年度項(xiàng)目申報(bào)指南；

（四）組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)受理、科研誠(chéng)信審核、評(píng)審，提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)安排建議，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)等立項(xiàng)工作；

（五）組建重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任專(zhuān)家組，支撐專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目任務(wù)書(shū)審核、過(guò)程管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)管理工作，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行提供指導(dǎo)、咨詢(xún)和論證，責(zé)任專(zhuān)家組可適當(dāng)吸收實(shí)施方案編制專(zhuān)家和指南編制專(zhuān)家參與；

（六）組織開(kāi)展項(xiàng)目資金撥付、中期檢查、“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核、年度執(zhí)行情況報(bào)告等過(guò)程管理工作；

（七）按程序?qū)?xiàng)目調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核論證及批復(fù)；

（八）加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施；

（九）按要求報(bào)告重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)及其項(xiàng)目實(shí)施情況和重大事項(xiàng)，接受監(jiān)督；

（十）支撐開(kāi)展項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況跟蹤評(píng)價(jià)，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣；

（十一）加強(qiáng)對(duì)參與項(xiàng)目管理活動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)家的指導(dǎo)與監(jiān)督，按照公開(kāi)、公平、公正和利益回避的原則，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，支撐具體項(xiàng)目管理工作。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，強(qiáng)化法人責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、資金安全負(fù)直接責(zé)任。主要職責(zé)是：

（一）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)組織實(shí)施項(xiàng)目，履行任務(wù)書(shū)各項(xiàng)條款，落實(shí)配套條件，按進(jìn)度高質(zhì)量完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)各項(xiàng)管理規(guī)定，建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信、安全等內(nèi)部管理制度，落實(shí)國(guó)家激勵(lì)科研人員的政策措施；

（三）按要求及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、信息報(bào)表、科技報(bào)告等；

（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng)；

（五）接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（含預(yù)算）正確使用、調(diào)劑、管理項(xiàng)目資金；

（七）履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十三條 項(xiàng)目下設(shè)課題的，課題承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任，按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成課題任務(wù)目標(biāo)；課題任務(wù)須接受項(xiàng)目承擔(dān)單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。

第十四條 各類(lèi)專(zhuān)家組的組建要充分考慮專(zhuān)家年齡結(jié)構(gòu)、來(lái)源、學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外背景、學(xué)術(shù)活躍度、科研誠(chéng)信等情況，優(yōu)化專(zhuān)家組構(gòu)成，體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和全面性。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向”原則，按照“保證專(zhuān)家水平，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化專(zhuān)家結(jié)構(gòu)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律”的要求，持續(xù)深化專(zhuān)家輪換機(jī)制，建立責(zé)任專(zhuān)家制度。

第三章 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立

第十五條 高新技術(shù)司會(huì)同相關(guān)司局圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃的貫徹落實(shí)，凝練相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大任務(wù)需求，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)任務(wù)布局，加快推進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，研究提出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)選題動(dòng)議，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送科技部。科技部按照立項(xiàng)管理規(guī)程要求組織論證和綜合平衡后，形成擬立項(xiàng)建議（含重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)、主責(zé)單位、總體目標(biāo)、實(shí)施周期等），按有關(guān)程序報(bào)批。

對(duì)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，以及突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求的選題動(dòng)議，高新技術(shù)司按照快速響應(yīng)、靈活部署、‘一事一議’的方式向中央科技辦申請(qǐng)，加快立項(xiàng)。

第十六條 對(duì)于批準(zhǔn)實(shí)施的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，高新技術(shù)司牽頭編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案（含概算、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)），報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送科技部、財(cái)政部。

第十七條 實(shí)施方案圍繞國(guó)家需求，聚焦重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)擬解決的重大科學(xué)問(wèn)題或要突破的共性關(guān)鍵技術(shù)，梳理形成問(wèn)題清單和目標(biāo)清單，合理部署基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化等研發(fā)階段的主要任務(wù)，并明確任務(wù)部署進(jìn)度安排、預(yù)期重大標(biāo)志性成果及考核要求，細(xì)化資源配置、配套保障、責(zé)任分工、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等舉措。

第十八條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案經(jīng)科技部批復(fù)后，作為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)分解、項(xiàng)目申報(bào)指南編制、項(xiàng)目安排、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)估問(wèn)效的基本依據(jù)。

第十九條 高新技術(shù)司遴選專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)并按程序報(bào)批后，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體的項(xiàng)目管理，并與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理任務(wù)委托協(xié)議，明確委托的具體事項(xiàng)和管理要求。

第四章 項(xiàng)目組織實(shí)施管理

第二十條 高新技術(shù)司統(tǒng)籌重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施工作，牽頭組建年度指南編制專(zhuān)家組，會(huì)同相關(guān)司局及相關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展指南編制。由重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供支撐。

第二十一條 項(xiàng)目指南應(yīng)充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，避免交叉重復(fù)，明確形式審查條件和項(xiàng)目遴選方式。項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)獨(dú)立完整，體量適度，設(shè)立可考核可評(píng)估的具體指標(biāo)。指南不得直接或變相限定項(xiàng)目的技術(shù)路線(xiàn)和研究方案。

第二十二條 對(duì)于符合實(shí)施方案總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置的突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求，高新技術(shù)司可通過(guò)定向委托等方式快速啟動(dòng)部署。

第二十三條 項(xiàng)目申報(bào)指南編制完成后，依托國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)查重，審查合規(guī)的指南應(yīng)通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并由專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)建議。指南報(bào)部黨組審定后發(fā)布，發(fā)布指南時(shí)應(yīng)明確本批指南國(guó)撥經(jīng)費(fèi)限額、每項(xiàng)任務(wù)的擬支持項(xiàng)目數(shù)、單位申報(bào)資質(zhì)、配套資金要求、形式審查條件等。自指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于50天。

第二十四條 各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)和實(shí)施需要，加強(qiáng)實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動(dòng)支持等多種項(xiàng)目遴選方式，在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、青年科學(xué)家項(xiàng)目、長(zhǎng)周期項(xiàng)目等新型組織模式，通過(guò)第三方測(cè)試、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核等方式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升項(xiàng)目組織實(shí)施績(jī)效。

第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上為在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)滿(mǎn)1年的獨(dú)立法人單位，應(yīng)具有較強(qiáng)科研能力和條件，誠(chéng)信狀況良好。多個(gè)單位組成申報(bào)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確一家單位作為項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目下設(shè)課題的，也應(yīng)同時(shí)明確課題承擔(dān)單位。

第二十六條 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人原則上不超過(guò)60周歲，與研發(fā)骨干人員均執(zhí)行《科技部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作的通知》有關(guān)限項(xiàng)要求。對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目申請(qǐng)，按形式審查不通過(guò)處理。超項(xiàng)申報(bào)的項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目骨干人員將被國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)記錄并提示。

第二十七條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放與合作。境外科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可根據(jù)指南要求牽頭或參與項(xiàng)目申報(bào)；受聘于在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科研人員，符合指南要求的可作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申報(bào)。

第二十八條 項(xiàng)目申報(bào)采用一輪申報(bào)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)提交項(xiàng)目正式申報(bào)書(shū)。

第二十九條 對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)指南方向，當(dāng)申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)量低于或等于該方向擬支持?jǐn)?shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高評(píng)審立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。高新技術(shù)司在項(xiàng)目合規(guī)性審核階段，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)申報(bào)團(tuán)隊(duì)能力的評(píng)價(jià)，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保立項(xiàng)情況與指南任務(wù)目標(biāo)相符。

第三十條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)受理，加強(qiáng)科研誠(chéng)信審核，采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、同場(chǎng)競(jìng)技、現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估等方式組織評(píng)審。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度項(xiàng)目評(píng)審工作方案報(bào)高新技術(shù)司審核。

第三十一條 項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)是在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)、客觀公正的高水平專(zhuān)家，原則上從國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)專(zhuān)家?guī)熘羞x取，并實(shí)行回避制度。通過(guò)事前誠(chéng)信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評(píng)價(jià)等方式，從嚴(yán)管理和使用評(píng)審專(zhuān)家。

第三十二條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求和評(píng)審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)安排建議，報(bào)高新技術(shù)司進(jìn)行合規(guī)性審核。

第三十三條 高新技術(shù)司組織指南編制專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)程序的規(guī)范性、擬立項(xiàng)項(xiàng)目與指南的相符性等進(jìn)行審核，形成重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度立項(xiàng)項(xiàng)目安排。

第三十四條 對(duì)通過(guò)合規(guī)性審核的擬立項(xiàng)項(xiàng)目由高新技術(shù)司報(bào)部黨組審定后下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位也應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目（課題）任務(wù)書(shū)應(yīng)以項(xiàng)目指南、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和立項(xiàng)批復(fù)為依據(jù)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)突出績(jī)效管理，核準(zhǔn)并明確任務(wù)書(shū)中考核目標(biāo)、考核指標(biāo)、考核方式方法。對(duì)于保密項(xiàng)目，應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂保密協(xié)議。項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)按任務(wù)書(shū)約定、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和任務(wù)完成情況及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥款。

第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施中，高新技術(shù)司指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照任務(wù)書(shū)要求，加強(qiáng)技術(shù)就緒度管理、“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核等，做好項(xiàng)目過(guò)程管理。對(duì)于定向委托、定向擇優(yōu)、“揭榜掛帥”等項(xiàng)目管理，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核。

第三十六條 項(xiàng)目實(shí)行中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，對(duì)項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)做出判斷，并形成中期執(zhí)行情況報(bào)告。具有明確應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)的項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和地方共同開(kāi)展中期檢查工作。

第三十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位執(zhí)行項(xiàng)目年度報(bào)告制度，按照要求于每年11月底前，通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的，可在下一年度一并上報(bào)。

第三十八條 項(xiàng)目實(shí)施中須作出調(diào)整的，按照以下調(diào)整流程執(zhí)行。

（一）變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑等重大調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成意見(jiàn)或提出調(diào)整建議，由高新技術(shù)司報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后批復(fù)；

（二）不影響項(xiàng)目整體實(shí)施計(jì)劃的變更課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)、課題間預(yù)算調(diào)劑等重要調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核批復(fù)，并報(bào)高新技術(shù)司備案；

（三）其他一般性調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)審核批復(fù)報(bào)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)備案，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做好指導(dǎo)和管理。

第三十九條 項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽署方均可提出撤銷(xiāo)或終止項(xiàng)目的建議。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)撤銷(xiāo)或終止建議研究提出意見(jiàn)，由高新技術(shù)司報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后批復(fù)執(zhí)行。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線(xiàn)不合理、不可行，或項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書(shū)規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無(wú)法正常進(jìn)行；

（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行；

（五）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（六）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)國(guó)家政策法規(guī)變化等不可抗因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的情況；

（七）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定其他可以撤銷(xiāo)或終止的情況。

第四十條 撤銷(xiāo)或終止項(xiàng)目的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)核查報(bào)高新技術(shù)司批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷(xiāo)或終止的，通過(guò)調(diào)查核實(shí)后嚴(yán)肅處理逐級(jí)問(wèn)責(zé)，對(duì)科研失信和違規(guī)行為，并納入科研誠(chéng)信記錄。

第四十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿(mǎn)2個(gè)月內(nèi)完成綜合績(jī)效評(píng)價(jià)材料準(zhǔn)備，項(xiàng)目下設(shè)課題的，應(yīng)組織完成課題綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，并通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)提交相關(guān)材料，不得逾期。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定填寫(xiě)科技報(bào)告和成果信息，納入國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)。

第四十二條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿(mǎn)6個(gè)月內(nèi)，高新技術(shù)司組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和有關(guān)要求分類(lèi)組織綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，并向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)突出目標(biāo)導(dǎo)向，成果導(dǎo)向，注重核心目標(biāo)和代表性成果，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。

第四十三條 項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過(guò)、未通過(guò)兩類(lèi)。

（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；

（二）未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按不通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)處理。

（三）提供的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，或不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的，按不通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)處理。

第四十四條 對(duì)未通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，按原渠道追回項(xiàng)目結(jié)余中央財(cái)政資金，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人暫停3年工業(yè)和信息化部主責(zé)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)資格，項(xiàng)目承擔(dān)單位行函誡勉。

第四十五條 項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前6個(gè)月提出延期申請(qǐng)，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)，報(bào)高新技術(shù)司審核批復(fù)。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。

第四十六條 高新技術(shù)司會(huì)同相關(guān)司局要充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目成果應(yīng)用推廣創(chuàng)造良好條件，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面政策和資源，通過(guò)場(chǎng)景構(gòu)建、政府采購(gòu)、金融支持等方式，加快推動(dòng)項(xiàng)目成果應(yīng)用和產(chǎn)品迭代升級(jí)。科技部會(huì)同工業(yè)和信息化部在項(xiàng)目驗(yàn)收3年內(nèi)對(duì)成果應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

第四十七條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判；根據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理制度和高新技術(shù)司要求，制定適合重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)的管理工作方案，做好項(xiàng)目管理具體工作，提升項(xiàng)目管理質(zhì)量，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣；加強(qiáng)對(duì)參與項(xiàng)目管理活動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)家的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目管理的公平公正。

第五章 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理和總結(jié)驗(yàn)收

第四十八條 高新技術(shù)司組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)梳理匯總項(xiàng)目執(zhí)行情況，形成重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告，以及進(jìn)一步完善重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施工作的意見(jiàn)和建議，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定并于每年12月底前報(bào)送科技部。

執(zhí)行期5年及以上的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，高新技術(shù)司組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施中期執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送科技部。

第四十九條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行期間，由于形勢(shì)變化或?qū)嵤┬枰鑼?duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)主要任務(wù)（含概算）進(jìn)行重大調(diào)整或終止重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行的，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送科技部、財(cái)政部審核，按程序報(bào)批。

第五十條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束后，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估并報(bào)高新技術(shù)司。高新技術(shù)司在此基礎(chǔ)上組織開(kāi)展總體績(jī)效評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評(píng)價(jià)。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定并于重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月內(nèi)報(bào)科技部。

第五十一條 加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的保密制度建設(shè)，完善保密工作責(zé)任體系，對(duì)涉及科技敏感信息和國(guó)家秘密的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目及其成果，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格管理，分級(jí)分類(lèi)做好信息安全管理，確保國(guó)家秘密安全。

第五十二條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目形成的研究成果，應(yīng)標(biāo)注“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“National Key R&D Program of China”。專(zhuān)利申請(qǐng)按規(guī)定聲明重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目信息。

第六章 多元化投入與資金管理

第五十三條 堅(jiān)持多元化原則籌措資金，在中央財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會(huì)資金共同投入，支持相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。

第五十四條 按照“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，采取簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實(shí)行“包干制”“負(fù)面清單”等多種方式，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

第五十五條 通過(guò)前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、“里程碑”撥款等方式對(duì)具體項(xiàng)目分類(lèi)支持。中央財(cái)政資金的安排使用，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算管理及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督與評(píng)估

第五十六條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃建立全過(guò)程、多層次、嵌入式的監(jiān)督評(píng)估體系。監(jiān)督評(píng)估工作應(yīng)以重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)書(shū)、協(xié)議等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則組織開(kāi)展。

第五十七條 中央科技辦會(huì)同財(cái)政部組織對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、階段性實(shí)施計(jì)劃等進(jìn)行論證、審核，重點(diǎn)督促主責(zé)單位聚焦國(guó)家重大需求，提升目標(biāo)指標(biāo)先進(jìn)性、任務(wù)部署科學(xué)性、組織實(shí)施可行性、資源配置合理性，優(yōu)化考核方式、配套保障和管理舉措等。中央科技辦組織開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的考核評(píng)估和抽查檢驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、階段性目標(biāo)完成、里程碑成果產(chǎn)出情況等進(jìn)行日常督導(dǎo)，督促項(xiàng)目按計(jì)劃高質(zhì)量執(zhí)行。

第五十八條 工業(yè)和信息化部對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，對(duì)受委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，配合中央科技辦、財(cái)政部開(kāi)展監(jiān)督評(píng)估，具體工作由高新技術(shù)司承擔(dān)。包括對(duì)年度立項(xiàng)、組織實(shí)施和資金使用等開(kāi)展日常監(jiān)督評(píng)估；對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等進(jìn)行檢查核驗(yàn)和評(píng)估評(píng)價(jià)；對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性，及其在項(xiàng)目管理過(guò)程中的履職盡責(zé)和績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。還包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性、公正性等進(jìn)行監(jiān)督；通過(guò)組織開(kāi)展單位自查、中期檢查、現(xiàn)場(chǎng)督察、在線(xiàn)監(jiān)管等方式，對(duì)重大項(xiàng)目執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處理、督促整改，對(duì)存在的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理；按要求組織相關(guān)責(zé)任主體報(bào)送項(xiàng)目管理和實(shí)施進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、審核、把關(guān)等。一般應(yīng)先行制定年度工作方案，明確當(dāng)年監(jiān)督評(píng)估的范圍、重點(diǎn)、時(shí)間、方式等，避免交叉重復(fù)，并注重發(fā)揮重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的作用。每年11月底前，向中央科技辦報(bào)送重大項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告。

第五十九條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展日常監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、計(jì)劃調(diào)整和資金使用等情況行監(jiān)督檢查；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)；項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估；對(duì)參與項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程管理和驗(yàn)收等咨詢(xún)?cè)u(píng)審專(zhuān)家履職盡責(zé)情況監(jiān)督評(píng)估。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)年度報(bào)告、中期檢查等方式，對(duì)具體項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目執(zhí)行、計(jì)劃調(diào)整、資金使用、實(shí)施績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)涉及所管理具體項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收考核等過(guò)程管理相關(guān)的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并配合做好相關(guān)處理意見(jiàn)的跟蹤落實(shí)，督促整改；對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程中發(fā)生的重大突發(fā)事件信息及時(shí)報(bào)告高新技術(shù)司。

第六十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)落實(shí)法人責(zé)任，對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)、資金使用和參與單位情況開(kāi)展日常監(jiān)督管理。在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、科研資金使用、項(xiàng)目合作單位、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及研究成果情況等信息，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

第六十一條 建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類(lèi)處理和反饋；投訴舉報(bào)事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)和地方處理。

第六十二條 加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)即將達(dá)到或已經(jīng)達(dá)到執(zhí)行期限時(shí)，應(yīng)責(zé)成專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展總體績(jī)效評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評(píng)價(jià)。

第六十三條 落實(shí)科技倫理監(jiān)管制度，對(duì)涉及以人為研究參與者的科技活動(dòng)，涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的科技活動(dòng)，不直接涉及人或?qū)嶒?yàn)動(dòng)物，但可能在生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共秩序、可持續(xù)發(fā)展等方面帶來(lái)倫理風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的科技活動(dòng)，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行科技倫理審查的其他科技活動(dòng)，按照科技倫理審查辦法執(zhí)行。

第六十四條 建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)監(jiān)督評(píng)估結(jié)果對(duì)在重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施過(guò)程中做出重要貢獻(xiàn)的單位、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，作為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)后續(xù)布局調(diào)整、任務(wù)承擔(dān)、資源配置及項(xiàng)目滾動(dòng)支持、定向委托遴選等方面的重要參考。

第六十五條 建立責(zé)任追究機(jī)制，依據(jù)監(jiān)督評(píng)估結(jié)果對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行不力的，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，倒查各責(zé)任主體，逐級(jí)問(wèn)責(zé)。對(duì)有違規(guī)行為的咨詢(xún)?cè)u(píng)審專(zhuān)家，予以警告、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)、階段性或永久性取消咨詢(xún)?cè)u(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理；對(duì)有違規(guī)行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員，予以約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、追回項(xiàng)目結(jié)余資金、終止項(xiàng)目執(zhí)行、階段性或永久性取消申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理；對(duì)有違規(guī)行為的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，予以約談、通報(bào)批評(píng)、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項(xiàng)目管理資格等處理。對(duì)科研失信和違規(guī)行為，處理結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，視情況納入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門(mén)。

第六十六條 建立監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、接到重大違規(guī)違紀(jì)線(xiàn)索、出現(xiàn)項(xiàng)目管理重大爭(zhēng)議事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或責(zé)成專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，提出意見(jiàn)和建議。

第六十七條 監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)形成監(jiān)督結(jié)論和意見(jiàn)，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)反饋。對(duì)于需進(jìn)一步改進(jìn)完善項(xiàng)目管理或組織實(shí)施工作的，應(yīng)提出明確建議或要求，責(zé)成相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)核查具體情況，采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。

第六十八條 依托國(guó)家科技管理信息平臺(tái)統(tǒng)一的監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)估全過(guò)程痕跡化管理。將主責(zé)部門(mén)、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在工作中產(chǎn)生的各類(lèi)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)（如重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的形成、年度與中期管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、監(jiān)督評(píng)估，以及項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金安排、過(guò)程管理、驗(yàn)收與跟蹤管理等信息）及時(shí)匯入，全程留痕，共享利用，可查詢(xún)、可申訴、可追溯，為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)及其項(xiàng)目管理和監(jiān)督評(píng)估提供支撐。

第八章 附則

第六十九條 涉及資金管理使用等事項(xiàng)，執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。管理要求另有規(guī)定的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。